Наша мета – забезпечити активне життя українця не меньше 80 років – Аграрна Партія України

Виступ Голови Київської обласної партійної організації Аграрної партії України Олега Корбана на Національному форумі депутатів місцевих рад.

Про децентралізацію та державне управління.

Питання які перед нами стоять це:

– Дуалізм влади

– Децентралізація та ефективність влади

– Роль політичних партій в управлінні державою.

Хочу розпочати з того, що Україну я сприймаю як родину.

Коли в родині більше доходу та менше видатків, родина живе заможною.

Коли є розподіл повноважень, коли є прив’язка ресурсів до цих повноважень, коли є відповідальність та послідовність.

Коли є люди які безпосередньо за тебе хвилюються, які думають за тебе, це мабуть найголовніше, що мусить бути не тільки в родині, а у всій нашій державі. Але не може бути в родині два батька, або дві матері в один час.

Що ми маємо на сьогодні в Україні саме таку картину. У нас в першій статті конституції визначено, що ми демократична держава. В п’ятій сказано, що народ свою владу здійснює безпосередньо та через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. В конституції визначено Президента України як людину яка представляє Державу. Головним органом виконавчої влади в Україні є Кабінет Міністрів України. Головой Кабінету Міністрів є Прем’єр Міністр України в нього є повноваження, в нього є відповідальність. Є також повноваження у Президента України. З відповідальністю там трошки “шкутильгає”.

Саме конкуренція між Кабінетом Міністрів, Прем’єр Міністром, та Апаратом Президента в особі Президента закладена бомба, яка встановлена в нашій конституції в тому числі.

Одне з питань яке ми повинні обговорить і в жовтні 2019 року коли ми прийдемо до  влади, ми це питання повинні визначити. Ми хочемо мати президента який буде відповідати за всю виконавчу владу в Державі, або ми хочемо мати парламент який буде вибирати Прем’єр міністра і Прем’єр міністр буде нести відповідальність перед Парламентом, а парламент несе відповідальність перед своїми виборцями.

Друге питання це питання децентралізації. Питання ефективності влади.

Що людина хоче від життя і що людина хоче від влади?

Від життя – продовження роду, якісну освіту, безпечне середовище, стабільний доход.

Як ефективна влада може забезпечити якісні послуги безпосередньо для громадян України?

Що таке в даному випадку влада?

Влада стоїть на трьох стовпах – повноваження, ресурс, відповідальність.

Баланс між цими стовпами дає можливість оцінювати владу як ефективну. Яка зможе донести до людей ефективну послугу, створити якісне життя. Будь який дисбаланс приводить до знищення будь якого результату.

Ми маємо сьогодні в країні як наслідок пострадянську систему. Централізація всієї влади в руках центру, Києва, в даному випадку. Така система могла бути ефективною коли була монополія однієї партії. Коли більшість власності, біля 90% була державною. На сьогоднішній день, коли в нас багатопартійна система, коли державна частка складає біля 5%, ця система вже не працює. У нас дуже прихована, фрагментована та заплутана система територіального устрою. У нас є такі структури де сільська рада має повноваження міської яка входить в районну раду в місті, а районна рада в місті входить в міську раду.

Ви розумієте як заплутані повноваження, як заплутані ресурси, як заплутана відповідальність в цій системі?

Я думаю, що саме наслідком таких процесів є ручне керівництво фінансами. Сьогодні 95% територій є дотаційними. 70% сільських рад є глибоко дотаційними. Відсутність фінансів веде до неякісного виконання своїх повноважень. Неякісне виконання своїх повноважень приводить до деградації економіки територій. До посилення демографічного спаду. До деградації самої території на який ми знаходимось. Це все приводить до недовіри виборців, безпосередньо людей до влади.

Якщо визначитись саме на питанні недовіри. Я думаю, що питання відповідальності депутатів всіх рівнів перед своїми виборцями це дуже суттєве питання яке треба обговорити на даному форумі. Відповідальність перед виборцем, щоб виборець в разі невиконання депутатом своїх зобов’язань міг депутата відкликати. Тому моя пропозиція в тому, що найголовнішим питанням, фундаментом з якого треба починати це територіальний устрій нашої Держави.

У нас запланована зараз трирівнева система децентралізації

– Об’єднані територіальні громади

– Районні ради

– Обласні ради

Ми коли спілкуємось на територіях з нашими однодумцями, однопартійцями, то стоїть питання, що ця система може бути тільки в декількох відсотках по всій Україні. В цілому хотілось бачити дворівневу систему управління. Щоб Об’єднанні територіальні громади створювались на базі відповідних районів. Моя особиста позиція як депутата місцевого самоврядування чотирьох скликань, що був головою ради, працював віце-губернатором на Київщині, я це пройшов і розумію, що повинні бути система там де виконується логістика, якість послуг, для того щоб влада була доступна. І в даному випадку найкраще, на мою думку, і це не тільки моє бачення, а бачення Київської партійної організації, інших партійних організацій – саме розподіл по дворівневій системі управління. Тобто Об’єднанні територіальні громади на рівні районів.

Питання наступне це чіткий розподіл повноважень між обласними радами та об’еднанними територіальними громадами. Прив’язка до цих повноважень ресурсу. І відповідна відповідальність. Це одразу дасть серйозний результат.

Трете питання це питання ролі політичних партій в управлінні державою.

Політична партія в першу чергу повинна займатися ідеологією та формуванням кадрової політики та кадрового резерву майбутньої держави. Держава є відображенням політичної системи яка є у нас в країні.

Якщо у нас фейкові проекти, фейкові партії в яких 3-5 людей, що не вилазять з телебачення то ми отримаємо і слабку Державу.

Найголовніший лозунг – “кадри вирішують все” нікуди не дівся. Тому найголовнішим завданням політичних сил і особливо нашої Аграрної Партії є підготовка кадрового резерву Держави. Для того щоб ми могли професійна брати на себе ті функції які покладено виконувати в Державі.

Сьогодні лише дві партії які мають такий потужні склад, таку розвинуту систему, такий системний підхід. Одна з них це Аграрна Партія України. Я вважаю, що Аграрна Партія України є головним конкурентом для всіх, в томи числі парламентських політичних сил, які сьогодні існують. Нас всі не те, що побоюються. Нас всі бояться. Ми йдемо послідовно, чітко до результату. Але прийти до влади не є основною нашою метою. Нашою основною метою є виконання нашої програми.

Наша програма складається з багатьох пунктів. Але якщо її висловити одним реченням це, на мою думку – забезпечити активне життя українця до 80 років мінімум. Це якщо сказати одним реченням. Америка це питання вже три роки тому вирішила. Програма в них була закінчена на рівні 77 років. Зараз вони підняли для себе планку до активного життя до 112 років. Це підхід який включає в собі цілий комплекс важливих речей для виконання такої програми. Я думаю, що з таким підходом ми переможемо і прийдемо до влади в 2019 році.